El primer ministro Manuel Marrero Cruz informó sobre la decisión del gobierno cubano de desmantelar la Cadena Cubana del Pan (EMPAN) a partir del 2025. Según sus declaraciones, la empresa estatal será sustituida por un modelo descentralizado, donde las funciones de producción y distribución del pan quedarán en manos de los municipios.
Razones detrás de la eliminación de EMPAN
Creada en 2003 bajo la dirección de Fidel Castro, EMPAN tenía como objetivo garantizar la oferta de pan y otros productos básicos a precios accesibles. Sin embargo, durante años, la empresa ha enfrentado serios problemas para mantener su operación debido a la escasez de insumos clave como harina de trigo, aceite vegetal y azúcar.
Además, las limitaciones estructurales del sistema estatal, agravadas por los apagones y el aumento de costos, han reducido significativamente su capacidad para cumplir con su propósito original. Marrero reconoció que mantener una empresa nacional de este tipo “no tiene sentido” en las condiciones actuales.
Alianzas con el sector privado
En algunas provincias, EMPAN estableció alianzas con micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes) para garantizar el suministro de harina. Estas empresas privadas, con la capacidad de importar insumos por su cuenta, lograron mantener una producción mínima en lugares como Sancti Spíritus y Cienfuegos.
Sin embargo, este modelo resultó insostenible para los consumidores. Los altos costos de la materia prima adquirida a través de las Mipymes incrementaron los precios del pan. Por ejemplo, un pan de 100 gramos que costaba tres pesos ahora se vende por 30 CUP, reflejando el impacto directo de los costos operativos.
Descentralización limitada
Aunque la decisión de eliminar EMPAN busca descentralizar el control, Marrero señaló que el gobierno mantendrá un ente nacional regulador para supervisar los servicios transferidos a los municipios. Esta política no solo afectará a EMPAN, sino también a empresas como Servicios Comunales, que también serán descentralizadas parcialmente.
Reflexión sobre la gestión estatal
El caso de la Cadena Cubana del Pan ilustra las limitaciones del modelo estatal en sectores donde la iniciativa privada podría operar con mayor eficiencia. La burocracia, la falta de innovación y los problemas logísticos han perpetuado la dependencia estatal, incluso cuando actores privados han demostrado ser más efectivos en el suministro de insumos esenciales.
Marrero destacó que esta transición es parte de un esfuerzo más amplio para redefinir el papel del gobierno en la gestión económica. Sin embargo, la implementación real de estas medidas será clave para determinar si logran solucionar las deficiencias actuales o simplemente perpetúan los problemas bajo otra estructura.
Ahora sí !Viva Cuba¡